12月2日

钦州市召开

推进北钦防一体化建设新闻发布会

通报全市推进北钦防一体化建设工作

最新进展情况

在过去一年多时间里

钦州市推进北钦防一体化建设

取得了阶段性成效

空间布局一体化方面取得新成果

综合交通一体化方面获得新突破

现代临港产业一体化方面取得新进展

开放合作一体化方面迈上新台阶

生态环保一体化方面得到新提升

公共服务一体化方面取得新成效

体制机制一体化方面迈出新步伐

钦州市与北海、防城港等六市签订了北部湾经济区政务服务“跨城通办”合作协议，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。开通了钦州市企业综合服务一网通办系统，设立了钦州·湛江·茂名跨省通办专窗。开设快速通关“绿色通道”，实行“一窗受理、一口通办”。在广西自贸试验区钦州港片区率先实行“极简审批”等改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行“市区联办”模式。

通报全市推进北钦防一体化建设工作

最新进展情况后

相关负责人答记者问

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01.《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划》中，明确提出将钦州港着力打造成为国际集装箱干线港，请问钦州港在加快推进国际集装箱干线港建设中有哪些重要举措？

答：在2019年国家发展改革委印发实施的《西部陆海新通道总体规划》中，指出要将北部湾港打造成为西部陆海新通道国际门户港，其中明确“钦州港重点发展集装箱运输”、“支持钦州港建设大型化、专业化、智能化集装箱泊位”。钦州港将立足于国家赋予的发展定位，以集装箱运输为主，进一步增强港口配置资源能力，与北海港、防城港分工协作，着力打造成为国际集装箱干线港。

一是加强集装箱码头及航道等项目建设。加快推进港口深水化、大型化、现代化建设，重点推进钦州港东航道扩建一二期调整工程、钦州港大榄坪南作业区7集装箱自动化改造、钦州港大榄坪南作业区9集装箱全自动化泊位等项目建设，满足20万吨级大型集装箱船进出，全面提升钦州港大进大出能力。

二是大力发展集装箱海铁联运业务。优化提升钦州铁路集装箱中心站服务功能，实现“渝桂新”、“川桂新”、“云桂新”、“黔桂新”、“陇桂新”等多条陆海新通道海铁联运班列常态化运营，加密桂林、柳州、贺州等区内海铁联运班列，争取“渝新欧”“蓉欧快铁”等中欧班列向南延伸至钦州港，形成东南亚经钦州至中亚、欧洲地区的跨境运输市场。

三是开通加密集装箱内外贸航线。稳定运营好现有的47条内外贸航线，加密钦州港至越南海防、马来西亚巴生、泰国林查班等东盟国家主要港口的集装箱航线网络，尽快实现钦州港至新加坡“天天班。争取尽快开通至欧洲、北美等地区的集装箱远洋干线，进一步提升钦州港区域航运资源配置能力，逐步实现航线网络对全球主要港口的基本覆盖。

四是加快推进平陆运河规划建设。加快推进平陆运河总体线路、通航技术标准与船型等前期工作，争取平陆运河早日开工建设，为钦州港连通内陆腹地提供新的水路疏港通道，为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点，实现西江黄金水道和北部湾港江海联运发展，使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网。

2.广西滨海公路龙门大桥、大风江大桥是广西滨海公路的卡点工程，也是北钦防交通一体化的瓶颈项目之一。请问目前龙门大桥、大风江大桥项目建设进展情况如何？

答：龙门大桥是广西滨海公路主线的重要组成部分，项目位于我市境内。项目整体走向由西向东，路线起点位于钦南区龙门港镇西村龙门港水厂附近，接滨海公路龙门大桥西引道工程（已建成），沿小竹山南侧的北村北部区域展线，跨越茅尾海，经擦人墩后，路线向南避让大胖山，经旱泾长岭后，向北展线避绕红树林自然保护区，穿越七十二泾风景区南侧（经过松飞大岭南部、仙人井大岭南部），终点接益民街与扬帆大道交汇处，通过城市路网连通滨海公路钦州港至犀牛脚段（已建成）。该项目概算总投资为57.1亿元，路线全长7.615公里，其中桥梁全长5868米，龙门大桥主桥为跨度1098米悬索桥，通航满足20000GT邮轮通航和3000吨海轮要求。全线按双向六车道一级公路标准建设，主桥标准横断面宽38.6米，引桥标准横断面宽33米，路基宽度为33.5米，设计速度100公里/小时。项目业主是广西交通投资集团有限公司。龙门大桥已于8月31日正式动工。目前施工单位已进场，已搭设约300多米钢栈桥及开始路基工程施工。大风江大桥位于广西钦州市和北海市境内。项目整体走向由西向东，路线起点位于钦州市钦南区犀牛脚镇炮台村附近，接滨海公路犀牛脚至大风江段(已建成)，向东经塘城头跨越大风江，终于北海市合浦县西场镇深坑村附近，与滨海公路大风江至高德段(即目前正在筹备的廉州湾大道项目)起点相接。项目投资概算总投资10.5亿元，路线全长5.01公里，其中桥梁全长1544.5米，大风江大桥通航等级为IV级航道，满足500吨海轮通航要求。全线按双向六车道一级公路标准建设，设计速度100公里/小时。项目业主是广西交通投资集团有限公司。大风江大桥已于10月22日开工建设。目前施工单位已进场开始路基工程施工。

两桥是广西滨海公路主线的重要组成部分，是广西滨海公路的两大“卡点”工程之一。项目建设对促进北钦防一体化高水平开放开发和高质量发展、加快建成北部湾沿海新的增长极、推进西部陆海新通道和新一轮西部大开发具有重大的战略意义。

两桥项目近期开展的工作主要有：一是成立工作专班。加快推进两桥征地搬迁工作。请市人民政府组建成立两桥工程建设指挥部，明确由自贸区钦州港片区管委和钦南区人民政府负责统筹协调解决项目建设涉及本辖区项目用地（用海）征收及建（构）筑物拆迁等各项工作，同时定期召开加快推进两桥建设协调会议，明确责任部门和目标节点，压实工作责任，全力推进两桥征搬工作。二是积极筹措两桥建设和征搬资金。根据自治区有关要求，我市需配套出资总投资的10%，并负责境内的征地搬迁工作及费用，合计约11亿元。我市争取广西交通投资集团有限公司支持，先行垫付了6050万元征搬资金开展征搬工作，市财政局向自治区财政厅争取了5亿元专项债券资金，确保征搬工作顺利推进。三是全力服务项目建设。自贸区钦州港片区管委、钦南区政府及市发改、交通、财政、海洋、自然资源、住建等部门主动担当、及时协调解决项目施工中存在的问题，全力服务项目建设，确保项目顺利推进。

3.钦州市在推进北钦防一体化发展工作中，交通基础设施建设方面除了龙门大桥、大风江大桥以外还有哪些关键性的节点项目？这些项目建设进展情况如何？

答：在2019年国家发展改革委印发实施的《西部陆海新通道总体规划》中，指出要将北部湾港打造成为西部陆海新通道国际门户港，其中明确“钦州港重点发展集装箱运输”、“支持钦州港建设大型化、专业化、智能化集装箱泊位”。钦州港将立足于国家赋予的发展定位，以集装箱运输为主，进一步增强港口配置资源能力，与北海港、防城港分工协作，着力打造成为国际集装箱干线港。

一是加强集装箱码头及航道等项目建设。加快推进港口深水化、大型化、现代化建设，重点推进钦州港东航道扩建一二期调整工程、钦州港大榄坪南作业区7集装箱自动化改造、钦州港大榄坪南作业区9集装箱全自动化泊位等项目建设，满足20万吨级大型集装箱船进出，全面提升钦州港大进大出能力。

二是大力发展集装箱海铁联运业务。优化提升钦州铁路集装箱中心站服务功能，实现“渝桂新”、“川桂新”、“云桂新”、“黔桂新”、“陇桂新”等多条陆海新通道海铁联运班列常态化运营，加密桂林、柳州、贺州等区内海铁联运班列，争取“渝新欧”“蓉欧快铁”等中欧班列向南延伸至钦州港，形成东南亚经钦州至中亚、欧洲地区的跨境运输市场。

三是开通加密集装箱内外贸航线。稳定运营好现有的47条内外贸航线，加密钦州港至越南海防、马来西亚巴生、泰国林查班等东盟国家主要港口的集装箱航线网络，尽快实现钦州港至新加坡“天天班。争取尽快开通至欧洲、北美等地区的集装箱远洋干线，进一步提升钦州港区域航运资源配置能力，逐步实现航线网络对全球主要港口的基本覆盖。

四是加快推进平陆运河规划建设。加快推进平陆运河总体线路、通航技术标准与船型等前期工作，争取平陆运河早日开工建设，为钦州港连通内陆腹地提供新的水路疏港通道，为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点，实现西江黄金水道和北部湾港江海联运发展，使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网。

4.《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划》在优化产业发展布局当中明确提出了电子信息、石油化工、冶金及有色金属、食品加工、林浆纸、能源、先进装备制造等7大临港工业集群，在打造产业集群方面，钦州市有什么工作举措？

答：我市积极贯彻落实《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划》，坚持强龙头、补链条、聚集群发展战略，推动石化、装备制造、电子信息、林浆纸、能源等优势产业向集群高质量方向发展。主要工作举措是：

1.突出规划引领，加大政策支持。一是认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，正在研究谋划绿色石化、装备制造、电子信息、林浆纸、能源等优势产业的“十四五”发展规划，指导产业高质量发展。二是出台《钦州市加快发展绿色石化产业的决定》，明确积极发展面向东盟的绿色高端化工新材料产业集群，打造世界级石化基地。三是印发制造业发展攻坚2020年工作方案，细化推进装备制造、电子信息等九大主导产业的重点任务。四是市长亲自组织召开新能源材料、纸业木业、食品加工、药业等产业发展专题会，倾听各方意见，分析产业发展优势，明确产业发展思路和推进方案。五是印发《钦州市造纸和林木加工产业树全景图》，编制《钦州市先进装备产业树全景图》《钦州市智能终端产业链图谱》，指导产业强链、补链、延链。

2.加快项目推进，打造产业龙头。石化产业项目方面，华谊一期工业气体岛项目主要大件吊装设备安装已完成，正在加快外部供电线路等辅助设施建设；二期开展桩基施工等主体工程建设。恒逸石化项目完成800亩用地平整，正在加快进行安评、环评等工作。同时，正在与中伟新材料公司洽谈电池前驱体材料项目，与亨斯迈公司、科思创和三菱化学洽谈聚氨酯/聚碳酸酯项目。装备制造产业项目方面，继续支持中船修造船基地建设，今年建造完成一艘5000立方米LPG船，即将交付；修船和风电塔筒生产正常开展，与胜宝旺公司签约的总投资15亿元的大型海工装备制造基地项目即将开工建设。绿传新能源传动系统正在与北汽新能源车进行整车实验，开始与东风新能源车进行整车匹配，已经启动实验室二期和量产生产线建设，年底可以完成部分加工设备的安装，完成量产生产线装配设备的设计。力顺汽车项目正在与侨银、宝能等多家企业洽谈合作。电子信息产业项目方面，泰嘉超薄玻璃基板深加工项目主体厂房正对筏板基础、二层板满堂架等施工，计划明年3月完成主体厂房封顶。华为大数据产业基地企业总部大楼已投入使用，大数据小镇已累计入驻企业83家。新签约超百亿元的港创智睿智能终端产业园，并计划年底开工建设。林浆纸产业项目方面，金桂二期高档纸板扩建项目部分厂房框架已建设到顶层，计划年底封顶；双氧水项目已基本完成设备安装。能源产业项目方面，国投电厂三期项目已签约。海上风力发电项目正在与西门子、华能公司等多家企业洽谈。在上述重大项目的推动下，1—10月，我市工业投资和制造业投资分别同比增长56.8%、64.8%，在全区排名第一。

3.聚力招商引资，夯实产业根基。今年，市委、市政府主要领导带队，奔赴大湾区、长三角、京津冀、西南地区等重点区域开展了一系列精准招商活动，分别对接了深圳科技工业园、宝能集团、华为公司、海大集团、深圳手机协会、胜宝旺、雪松控股、西门子、中伟集团、西陇科学等一批知名企业及协会，围绕5G智能终端产业园、海工装备、锂电新能源材料等重点产业洽谈合作机会，成功促成一批高质量产业项目成功签约。

4.提升园区平台，助推产业集群。一是推动钦州石化产业园和钦州高端医药精细化工产业园列入第一批广西化工园区。并推动钦州石化产业园完成新一轮的总体发展规划、产业规划，待园区规划环境影响报告通过自治区生态环境厅审查后，将上报自治区人民政府批复实施；钦州高端医药精细化工产业园总体规划已通过专家评审会，正在编制园区环评及安评。二是推动“广西浦北林木循环经济产业园”列入第二批“广西轻工园”，列入第一批的灵山陆屋机电产业园持续加快企业集聚。三是加快马来西亚中小企业集聚区标准厂房、台湾中小企业集聚区标准厂房、浦北鞋业产业园标准厂房、保税港区棉纺产业园钦保标准厂房二期等一批标准厂房项目推进，新建成标准厂房主体工程超60万平方米，为短平快项目入驻提供了有力支撑。

05.钦州市在加快推进北钦防医疗保障一体化工作方面取得了哪些实际成效、下一步有什么新的工作举措？

在北钦防一体化指挥部的统一部署下，自治区医疗保障局和自治区北部湾办联合推动北海、钦州、防城港三市打造医疗保障服务一体化试点。2020年11月11日，广西出台《北钦防就医结算一体化管理办法（试行）》，取消三市区域内异地就医备案手续，在区域内同城同结算、同待遇、同服务，为全国首创。这是继待遇政策统一、信息系统统一、政务服务事项清单统一后，在优化医保公共服务方面的新举措。

广西北钦防一体化发展新突破：11月18日起，北海、钦州、防城港三市在全国首先实现免备案的跨区域就医结算享受与统筹区同等待遇。这意味着，北钦防三市的居民在三市任何一家指定医疗机构看病和购药不用备案就可以享受同等待遇，并且即时一站式结算不降低报销比例。在北钦防一体化指挥部办公室和自治区医保局的关心和指导下，在市委、市政府的正确领导下，在北海市和防城港市医保局的大力支持下，我局认真贯彻落实自治区和我市党委、人民政府关于推进北钦防一体化工作的相关部署，精心安排，采取有效措施，扎实推进工作，切实践行以人民为中心的发展理念。

一是全力以赴，推进区域内就医结算一体化，着力解决三市群众看病贵的问题。三市医保部门围绕异地就医住院、普通门诊、门诊特殊慢性病、药店购药直接结算和医疗保障协同监管等方面开展深度合作，目前三市已经取消北钦防区域内异地就医备案手续，将大病保险、医疗救助也纳入异地就医直接结算范围，实现区域内三重保障和29种门诊特殊慢性病进行“一站式”结算，而且不降低报销比例。截至11月30日，我市参保群众在北海、防城港市看病就医无差异化直接结算共1256人次，医疗费用总额120.7万元，累计减少参保群众个人支出65.8万元；北海、防城港市参保群众在我市看病就医无差异化直接结算共8426人次，医疗费用总额1531.81万元，累计减少参保群众个人支出812.25万元，切实方便并减轻了参保群众的负担，解决群众看病垫资和跑腿问题。

二是为民所想，扩大参保群众就医选择范围，着力解决群众看病难问题。为最大限度满足参保群众的就医需求，有效解决看病难的问题，一体化将实现三市区域内异地就医直接结算的定点医疗机构和药店全部纳入北钦防就医结算一体化的定点医疗机构范围，参保群众的就医选择范围也扩大了，钦州市参保人员可选定点医疗机构从121家扩大到三市区域内定点医疗机构249家，进一步解决了看病难的问题。

三是多措并举，开展广泛和深入的宣传，着力解决群众知晓难的问题。各级医保部门积极通过政府门户网站、微信公众号以及新闻媒体大力开展多种形式和线上线下宣传，把医保惠民政策真正惠及千家万户，同时注重各级医保经办窗口的宣传与服务，做到标准化、便民化和服务化，不断提高参保群众的知晓率。

下一步，我市将以北钦防医疗保障服务一体化为契机，以广西门诊费用跨省直接结算试点为突破口，联合北海、防城港市将在医疗服务管理医保基金监管经办服务管理持续深入合作，继续拓展医疗保障领域的同城化，坚持以人民健康为中心，深化医疗保障制度改革，逐步提高医保基金统筹层次，构建共治共享的医保治理新格局，为建设“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”的美好愿景贡献医保力量。

下一步

钦州市将按照自治区统一部署要求

以三市一体化发展为目标

与北海、防城港两市通力合作

加快破除制约北钦防三市协同发展的瓶颈

奋力实现“1+1+13”的抱团式发展

努力做大经济总量、做优质量效益、

做强综合竞争力

共同推动北部湾经济区

高水平开放高质量发展

图文丨融媒体记者黄冰陆敏敏（实习）

校对丨杨曦颖

审核丨罗立彬

（钦州发布出品未经授权不得转载）

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